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開列“責任清單” 壓實“第一責任”
2019-10-10 09:06:03   

    近日,中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室印發《曲靖市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》(以下簡稱《實施細則》),要求黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人,應當切實履行本地區本部門法治建設組織者、推動者和實踐者的職責,貫徹落實黨中央、省委、市委關于法治建設的重大決策部署,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把本地區本部門各項工作納入法治化軌道。《實施細則》的出臺,為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責亮出了“指揮棒”。
    “關鍵中的關鍵”更加細化。《實施細則》適用于各縣(市、區)、曲靖經開區黨委和政府主要負責人、市委和市級國家機關各部委辦局、各人民團體黨政主要負責人。在要求黨委和政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的同時,也要求市級黨群、政府部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,擴大了黨政主要負責人的覆蓋面,目的是切實加強黨對依法治市工作的領導,更有效地推進全市各級各部門黨政主要負責人帶頭尊法學法守法用法,積極履行推進本地區本部門法治建設工作。同時,在《實施細則》附則中明確縣級黨的工作機關、政府工作部門、群團組織主要負責人,鄉(鎮、街道)黨政主要負責人,事業單位、國有企業主要負責人,參照本實施細則執行。
    “第一責任”更加明確。《實施細則》分別明確了黨政主要
負責人的第一責任。黨委主要負責人的第一責任是:充分發揮各級黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入本地區本部門發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力;嚴格依法依規決策,落實黨委法律顧問制度、公職律師制度,加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查;支持本級人大、政府、政協、監察委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理;堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設;深入推進法治文化建設和法治宣傳教育,推動全社會自覺尊法學法守法用法。政府主要負責人的第一責任是:加強對本地區法治政府建設的組織領導,制定工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,為推進法治建設提供保障、創造條件;嚴格執行重大行政決策法定程序,落實政府法律顧問制度、公職律師制度,依法制定規章和規范性文件,全面推進政務公開;依法全面履行政府職能,推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法;督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政,推動完善政府及其所屬工作部門內部層級監督和專門監督,糾正行政不作為、亂作為;自覺維護司法權威,認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度;完善行政機關工作人員學法用法制度,組織實施普法規劃,推動落實“誰執法誰普法”責任制。同時《實施細則》明確了市級黨群、政府部門主要負責人八個方面的責任。
    法治責任制度體系更加完善。結合《實施細則》的貫徹落實,在2017 年全市全面開展市管領導班子和領導干部述法考評的基礎上,今年市委全面依法治市委員會又研究出臺了《曲靖市依法治市工作約談制度(試行)》《曲靖市法治建設督查和調研工作制度(試行)》。《曲靖市依法治市工作約談制度(試行)》主要內容是對不履行或不正確履行推進法治建設第一責任人職責的各縣(市、區)、經開區黨政主要負責人、市委和市級國家機關各部委辦局、各人民團體黨政主要負責人進行的提醒、質詢、告誡性約見談話。《曲靖市法治建設督查和調研工作制度(試行)》主要內容是以推動解決實際問題為出發點和落腳點,對關系全局的熱點問題、工作落實的難點問題和執行中出現的傾向性問題開展督查和調研。督查工作堅持目標導向,著力推動工作落實;調研工作堅持問題導向,著力解決突出問題。《實施細則》和《述法考評實施辦法》《約談制度》(試行)《督察和調研工作辦法》(試行)的實施,構建了曲靖各級各部門領導干部法治責任1+3 制度體系,為貫徹落實中央、省委、市委法治建設的決策部署提供了可靠的制度保障。

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